张家口市人力资源和社会保障局 《“未诉先办”工作机制（试行）》政策解读-九游会旧版

按照市委文锋书记要求，为进一步提升人社治理能力，我们积极借鉴北京市、山东省临沂市“未诉先办”先进经验做法，着力“推动‘接诉即办’从‘有一办一、举一反三’向‘主动治理、未诉先办’转化，研究制定了《“未诉先办”工作机制》，于8月9日正式启用，全力优化人社营商环境，推动人社服务质效整体提升。

一、“未诉先办”基本内涵

未诉先办是在群众提出具体诉求前，政府部门主动解决问题，从而避免产生投诉的一种工作机制。这是我局原有接诉即办工作的延伸，是接诉即办特定语境下的主动治理，标志着接诉即办改革进入新阶段。我局在原有的12345热线“接诉即办”制度的基础上，研究形成了“10个未诉先办社情民意征集渠道、17个未诉先办重点领域事项清单、18办接诉即办和未诉先办服务模式、14项常态化运行机制”，形成了未诉先办工作闭环。主要解决苗头性、规律性、季节性问题，提前开展系统治理、溯源治理，推动问题由“接诉即办”到“未诉先办”转变，通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动一片治理，全面提升人社服务质效和治理效能，这是进一步提升人社营商环境的重要改革措施。

  二、健全10种未诉先办社情民意征集渠道

人社工作全部涉及民生，服务民生是我们的工作目标，全面了解和把握民生需求是我们工作的重要基础。为进一步了解人民群众关心关注的热点问题，急民所急，解民所忧，我们整合了10条社情民意征集渠道:12345 热线（12333热线）反馈问题、服务大厅办不成事窗口受理问题、人社信访受理问题、劳动人事仲裁案件、农民工欠薪平台推送案件、公开受理咨询投诉举报问题、人社服务大厅征求意见箱问题、人社直播间现场提出问题、网站线上留言、人大政协建议提案。构建起了全市人社系统纵向贯通、横向联动、协同高效的社情民意征集渠道，能够第一时间收集各种诉求和需求，为有针对性的开展工作提供信息基础。

  三、全面梳理17项未诉先办重点事项清单

针对人社工作战线长、服务对象广、个人诉求多样的特点，我们重点对12345热线反映的高频和共性问题、季节性和周期性问题、社会关注度高的问题、历史遗留问题、政策性问题等5类群众关心的热点难点问题进行全面梳理，形成了规律性、季节性17项人社领域高频事项，实施靶向治理，确保问题得到根本性解决。重点是企业职工养老保险退休事项、根治农民工欠薪、社会保险待遇调整和待遇发放、城乡居民养老保险困难群体代缴、社会保险关系转移、灵活就业人员参保、就业岗位推送、稳就业补贴直补快办、流动人员档案管理、事业单位公开招聘、规范职称评审条件程序、各类人事考试应急处置、劳动人事争议快调快处、保障新就业形态劳动者权益、12345政务服务便民热线接诉即办、人社服务线上功能整合、人社服务指南主动公开。

四、健全18办未诉先办服务模式

在我局原来的“五办”服务模式的基础上，根据未诉先办需要，拓展为18项办理模式，力求以最快速度、最优方式解决群众诉求，让服务更加贴心、更加高效。重点是接诉即办、沾边就办、直播直办、上门现办、专项深办、就近简办、一窗综办、一站联办、一网通办、个人掌上办、不打烊办、跨省通办、一卡通办、直补快办、免申即办、领导包办、联动共办、超时督办。

五、健全14项未诉先办常态化运行机制

通过建立社情民意分析研判、应急处置、就业监测预警等14项常态化机制，实现了对潜在问题的早发现、早介入、早解决，确保人社服务始终走在群众需求的前列。重点为常态化征集社情民意分析研判机制、12345 热线接诉即办制度、应急处置机制、就业监测预警机制、企业退休业务“三审一会商”机制、事业单位公开招聘预审备案制度、职称评审分级分类评审制度、劳动人事争议仲裁调解机制、加强农民工欠薪专项整治信访领导包案制度、统筹包县区督办落实制度、人社干部走流程坐窗口进直播间制度、人社政策宣传进百校千企万村制度、工伤认定疑难复杂案件会商机制。

“未诉先办”工作机制运行以来，我们不断检视工作、反思问题、改进作风、深化改革、推动各项工作提升水平，各级干部办理群众诉求的主动性和服务效能明显提升。

今年以来，受理12345政务服务便民热线600件，局九游会网址最新官网急难愁盼板块累计答复群众咨询事项52件，抖音直播间回复群众问题7.5万余次，全部得到了及时解决。已完成企业退休人员基本养老金调整工作，月人均增长102.78元；通过“1131”就业创业服务推送10.02万个岗位；为3887名农民工追偿4586万元，为民服务更全面。通过并联审批一站式服务大厅完成企事业单位退休认定业务共计3600余件，赴宣化钢铁公司、尚义县等地上门预审退休职工档案资料共计1830余份，召开专题现场办公会议9次，共会商研究解决疑难问题112件，服务企业更高效。